КГС РБ 2026: Приказное производство и обязательный претензионный порядок.

Многим читающим настоящую статью знаком институт приказного производства. Чем был удобен данный институт до 01.01.2026, в данной статье описано не будет, по причине того, что ХПК и ГПК Республики Беларусь утратили юридическую силу с 01.01.2026 в связи со вступлением в законную силу Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее – КГС).

КГС унифицировал (в плоскости приказного производства) порядок обращения в районные (городские) и экономические суды областей (г. Минска) с заявлением о выдаче определения о судебном приказе.

Обращаем внимание, что в настоящей статье будет рассматриваться порядок подачи заявлений о выдаче определения о судебном приказе, а также досудебный порядок урегулирования споров. С порядком подачи исковых заявлений, в том числе в рамках упрощенного производства, можно ознакомится ЗДЕСЬ («гиперссылка»).

Статья будет разделена на две темы:

1. Претензионный порядок урегулирования спора
2. Приказное производство в КГС

ТЕМА 1. ПРЕТЕНЗИОННЫЙ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА

КГС детально регламентировал обязательный досудебный порядок урегулирования спора (ч. 8, 9 ст. 5 КГС).

В соответствии с ч. 8 ст. 5 КГС, если законодательными актами или договором для определенной категории дел установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд лишь при условии соблюдения такого порядка, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Лица, указанные в части 2 статьи 5 КГС, имеют право на обращение в суд без соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора

Согласно ч. 9 ст. 5 КГС, в случаях, когда до обращения в суд в исковом или приказном производстве по спору или требованию между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством или договором должна быть предъявлена претензия (письменное предложение о добровольном урегулировании спора), обязательный досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным после получения отказа другой стороны на претензию (письменное предложение о добровольном урегулировании спора) либо неполучения ответа в срок, указанный в претензии (письменном предложении о добровольном урегулировании спора) или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в месячный срок.

К примеру (рассмотрим в плоскости экономического судопроизводства), если в договоре между двумя юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) не указаны сроки рассмотрения претензии (письменном предложении о добровольном урегулировании спора), то претензионный порядок будет соблюден, если:

• будет получен ответ (отказ) на претензию;
• не будет получен ответ (отказ) на претензию в сроки, указанные в самой претензии (при наличии в документе такого срока);
• не получен ответ (отказ) на претензию по истечению месячного срока.

Следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь, законодательством или договором (если это не противоречит законодательству) может быть предусмотрено урегулирование спора между сторонами до обращения в суд.

До обращения в суд с иском по спорам между юридическими лицами и (или) физическими лицами, осуществляющими индивидуальную предпринимательскую деятельность, обязательными являются предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора) либо применение медиации, если иное не установлено настоящим Кодексом, иными законодательными актами или договором.

Таким образом, если законодательными актами установлен обязательный претензионный порядок урегулирования споров (к примеру, по договорам перевозки грузов, экспедиции, оказания туристических услуг и пр.), то в случае несоблюдения претензионного порядка, указанное будет служить основанием для возвращения судом взыскателю заявления о выдаче определения о судебном приказе.

ТЕМА 2. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В КГС

Приказным производством является производство по рассмотрению судом требований, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 342 КГС, без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного заседания.

Заявление о выдаче определения о судебном приказе подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 6 КГС, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 343 КГС.

Частью 3 статьи 342 КГС предусмотрено, что:

Районные (городские) суды рассматривают в приказном производстве требования о взыскании денежных средств или истребовании движимого имущества:

1. основанные на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств;
2. основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме;
3. о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, которые не связаны с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения к участию третьих лиц;
4. о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, с лица, обязанного возмещать такие расходы, неработающего или работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению указанные расходы. В случаях, когда место жительства (место пребывания) данного лица неизвестно, взыскание с него таких расходов осуществляется в порядке искового производства.

Частью 4 ст. 342 КГС предусмотрено, что:

Экономические суды областей (города Минска) рассматривают в приказном производстве требования о взыскании денежных средств, истребовании имущества или обращении взыскания на имущество должника, которые основаны на документах, подтверждающих задолженность должника, либо признаются или не оспариваются должником, но не выполняются.

Следует обратить внимание, что не подлежат рассмотрению в экономических судах областей (города Минска) в порядке приказного производства требования об истребовании недвижимого имущества собственником или иным законным владельцем, а также об исполнении гарантийного обязательства, за исключением банковской гарантии. Также не подлежат рассмотрению требования, взыскание по которым в соответствии с законодательными актами осуществляется путем совершения исполнительной надписи.!!!

!!!С 01.01.2026 стадии возбуждения производства по делу НЕТ!!!

Взыскателю необходимо будет подавать документ, который будет наименоваться как «заявление о выдаче определения о судебном приказе» (до 01.01.2026 заявление наименовалось «заявление о возбуждении приказного производства»)

Заявление о выдаче определения о судебном приказе и прилагаемые к заявлению документы могут быть поданы в суд в письменной форме или в виде электронного документа (в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 113-З "Об электронном документе и электронной цифровой подписи")

Перечень документов при подаче заявления о выдаче определения о судебном приказе особо изменений не претерпел.

С 01.01.2026 в заявлении о выдаче определения о судебном приказе указываются:

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо наименование взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, номера контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты (при их наличии);
3. требования взыскателя;
4. ссылки на акты законодательства, которыми обосновываются предъявленные требования;
5. обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства, подтверждающие их;
6. расчет взыскиваемой суммы;
7. стоимость движимого имущества, подтвержденная соответствующими документами, если требования связаны с его истребованием;
8. сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен законодательными актами или договором;
9. перечень прилагаемых документов.

К заявлению о выдаче определения о судебном приказе прилагаются:

1. документы, подтверждающие заявленные требования;
2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, за исключением случая, когда государственная пошлина уплачена посредством использования системы ЕРИП и учетный номер операции (транзакции) в едином расчетном и информационном пространстве указан в заявлении либо сообщен суду иным способом при подаче заявления;
3. доказательства соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен законодательными актами или договором;
4. доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, подписавшего заявление о выдаче определения о судебном приказе, на его подписание.

КГС, в свою очередь, не требует прилагать к заявлению доказательства направления должнику копии заявления и прилагаемых к нему и направляемых в суд документов (ч. 5 ст. 343 КГС).

С 01.01.2026 процесс взыскания по приказному производству (поэтапно) будет следующим:

1. Взыскателем подается в суд (районный/экономический) заявление о выдаче определения о судебном приказе;
2. В течение пяти рабочих дней после поступления заявления, суд устанавливает наличие либо отсутствие оснований для возврата заявления или отказа в его принятии. В случае, если оснований для возврата (отказа в принятии) заявления нет, суд в тот же срок (в течение пяти рабочих дней) вынесет определение о судебном приказе.
3. После вынесения определения о судебном приказе суд направляет его копию только должнику (ст. 347 КГС). Взыскателю на этом этапе определение не направляется.
4. После получения копии определения о судебном приказе у должника есть 10 рабочих дней на то, чтобы подать в суд заявление об отмене определения о судебном приказе (ч. 1, 3 ст. 348 КГС).
5. Дальнейшие действия суда зависят от того, поступит ли от должника заявление (об отмене определения о судебном приказе) в суд.

Если в десятидневный срок в суд поступит заявление должника об отмене определения о судебном приказе:

• суд выносит определение об отмене определения о судебном приказе при несогласии должника со всеми заявленными требованиями (ч. 1, 2 ст. 349 КГС);

ЛИБО

• суд выносит определение об отмене определения о судебном приказе и выдает новое определение о судебном приказе на не оспариваемую должником сумму, если должник возражает против части заявленных требований (ч. 4 ст. 349 КГС). В этом случае новое определение о судебном приказе вступает в силу с момента вынесения и направляется взыскателю с отметкой о вступлении его в законную силу (ч. 5 ст. 350 КГС).

Таким образом, исходя из нововведений, в случае поступления от должника заявления об отмене определения о судебном приказе при несогласии, как с размером штрафных санкций (при их наличии), так и при несогласии с размером основного долга, суд вынесет определение об отмене определения о судебном приказе.

Следует обратить внимание, что КГС не требует, чтобы заявление должника об отмене определения о судебном приказе было мотивированным. Таким образом, должнику достаточно заявить о своем несогласии с определением. КГС также не обязывает должника разъяснять причины несогласия и/или подробно их указывать в своем заявлении. При наличии несогласия должника с требованием оно уже не будет считаться бесспорным.

Кроме этого, КГС не предусматривает возможности отказать должнику в удовлетворении его заявления об отмене определения о судебном приказе (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 349 КГС).

Заявление об отмене определения о судебном приказе может подать не только должник, но и иное лицо, права и (или) законные интересы которого затрагиваются. При этом заявление такого лица (не должника) должно быть мотивированным и с приложением подтверждающих документов (ч. 2 ст. 348, ч. 3 ст. 349 КГС).

В случае, если в суд не поступило заявление должника об отмене определения о судебном приказе в десятидневный срок, отведенный должнику для представления возражений против требований взыскателя (ч. 1 ст. 348 КГС), определение о судебном приказе вступает в законную силу и направляется взыскателю с соответствующей отметкой (ч. 1, 2, 5 ст. 350 КГС).

Для взыскания государственной пошлины с должника в бюджет отдельный экземпляр определения о судебном приказе с указанием даты вступления его в законную силу направляется в налоговый орган.

В КГС появился существенный момент для взыскателя. С 01.01.2026 взыскатель не сможет «перейти» из приказного производства в исковое производство (упрощенное производство), как ранее по ч. 4 ст. 224 ХПК (путем подачи ходатайства и доплаты гос.пошлины). После отмены определения о судебном приказе дальнейшее обращение в суд возможно в порядке искового производства по общим правилам КГС: с уплатой госпошлины в полном объеме, приложением всех необходимых документов и т.д.

При подаче искового заявления в суд не следует прикладывать к нему платежное поручение об уплате госпошлины при обращении в суд в порядке приказного производства. Суд не сможет зачесть ранее уплаченную госпошлину по своей инициативе, т.к. зачет госпошлины - компетенция налогового органа, а не судебных органов.