Ответственность за обращение с животными в Республике Беларусь: ключевые аспекты законодательства

В Республике Беларусь вопросы обращения с животными регулируются прежде всего Законом от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными» (далее – Закон), который вступил в силу с 1 января 2025 года.

Закон определяет правовые основы ответственного отношения к животным, направлен на их защиту от жестокости, обеспечение безопасности людей и имущества, а также регулирование содержания, использования и отлова животных. Он распространяется на всех животных, включая домашних (компаньонов), сельскохозяйственных, лабораторных, служебных, диких в неволе и других, за исключением случаев, регулируемых иными актами.

Однако сфера действия Закона имеет четкие исключения (ч.2 статьи 3 Закона), в частности, Закон не распространяется на отношения в области обращения с животными, относящимися к объектам охоты и рыболовства, а также бродячими кошками и беспородными собаками, находящимися в охотничьих угодьях, поскольку эти отношения урегулированы Указом Президента Республики Беларусь от 21.03.2018 N 112 "Об охоте и ведении охотничьего хозяйства" и Указом Президента Республики Беларусь от 21.07.2021 N 284 «О рыболовстве и рыболовном хозяйстве».

В отношении диких животных закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 257-З «О животном мире» устанавливает правовые основы охраны и устойчивого использования объектов животного мира и среды их обитания в целях сохранения биологического разнообразия, предотвращения вреда жизни и здоровью диких животных от вредного воздействия антропогенных факторов, болезней, чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных условий окружающей среды и обеспечения способности объектов животного мира удовлетворять экономические, эстетические и иные потребности нынешнего и будущих поколений.

Понятие «избавление от животного» содержится в ст. 1 Закона и трактуется как прекращение содержания животного без передачи его в пункт временного содержания животных, приют для животных, представителям зоозащитной организации или иным лицам, которые могут обеспечить условия содержания такого животного, а также в случае пропажи зарегистрированного животного неподача его владельцем в течение трех дней заявления о пропаже такого животного.

В частности, в пп.1.6 п.1 статьи 16 Закона содержится прямое указание о том, что при обращении с животными-компаньонами не допускается избавляться от таких животных или умерщвлять их в нарушение закона. Владелец обязан передать отказное животное в указанные места (пункт содержания, приют, представителям зоозащитной организации или иным лицам, которые могут обеспечить условия содержания такого животного в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона), иначе животное будет считаться безнадзорным (ст. 26 Закона), и владелец будет нести расходы на отлов и содержание такого животного, а также на оказание ему ветеринарных услуг (п.1 ст. 28 Закона).

Однако при наличии достаточного законодательного регулирования порядка и условий обращения с животными в Республике Беларусь часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда владельцы животных сознательно идут на нарушение законодательных норм.

Для примера, приведу несколько реальных ситуаций, возникших в 2025 году:

• в декабре 2025 г. в Витебске хозяйка выбросила щенков возле мусорных баков на улице Гагарина. Жители обнаружили животных и обратились в милицию. Установлена владелица, которая сначала пыталась пристроить щенков, но не смогла. Составлен административный протокол по ч. 2 ст. 16.29 КоАП РБ («Избавление от животного»), штраф до 30 базовых величин;
• в Минске в мае 2025 года подростки обнаружили крупного паука-птицееда (предположительно из рода Lasiodora, родом из Южной Америки). Это экзотическое животное, не характерное для белорусской фауны, вероятно, было выброшенным или сбежавшим от владельца. Прохожие вызвали МЧС, спасатели поймали паука и поместили его в пожарную часть для дальнейшего определения вида и передачи специалистам. Этот случай иллюстрирует типичную ситуацию избавления от экзотического питомца, что подпадает под запреты Закона. Выброс паука-птицееда – избавление с риском гибели от холода/голода, что может быть квалифицировано как истязание животного - умышленное причинение животному продолжительной боли или мучений голодом, жаждой ( ст. 1 Закона).

Выброс таких экзотических видов особенно опасен: они могут не выжить в белорусском климате, стать инвазивными или угрожать людям (например, ядовитый паук). Важно отметить, что Закон не делает исключений для экзотических видов: если животное содержится как компаньон (для эстетических нужд или общения), на него распространяются все нормы, включая запреты на недопустимость жестокого обращения и избавления от них.

Ответственность за нарушения (КоАП и УК РБ)

Ответственность за нарушения предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) Республики Беларусь и Уголовном кодексе (УК) Республики Беларусь.

Административная (КоАП РБ, ст. 16.29):

1. Жестокое обращение с животным (за исключением истязания животного), не повлекшее его гибели или увечья, - влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати базовых величин.
2. Избавление от животного - влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.
3. Жестокое обращение с животным, выразившееся в истязании животного либо повлекшее его гибель или увечье, - влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин, или общественные работы, или административный арест.

Уголовная (УК РБ, ст. 339-1):

1. Жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, совершенное из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений либо в присутствии заведомо малолетнего, - наказывается арестом или ограничением свободы на срок до двух лет.
2. То же действие, совершенное повторно либо группой лиц, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок.

При этом нужно учитывать условия привлечения к ответственности малолетних и несовершеннолетних. Если возраст ребенка – до 14 лет, то такого ребенка не привлекут к административной ответственности ни за какое совершенное им административное правонарушение (ст. 4.2 КоАП). Отвечать придется родителям (законным представителям) за невыполнение обязанности по воспитанию детей (ч. 1 ст. 10.3 КоАП).

Если же возраст ребенка составляет от 14 до 16 лет, то таких несовершеннолетних накажут (ч. 1 ст. 4.2 КоАП):

• за умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо за нарушение защитного предписания (ст. 10.1 КоАП);
• оскорбление (ст. 10.2 КоАП);
• мелкое хищение (ст. 11.1 КоАП);
• умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (ст. 11.3 КоАП);
• жестокое обращение с животным или за избавление от него (ст. 16.29 КоАП);
• мелкое хулиганство (ст. 19.1 КоАП).

За другие административные правонарушения накажут родителей, которые не выполнили обязанность по воспитанию ребенка (ч. 1 ст. 10.3 КоАП).