Прослеживаемость товаров в Республике Беларусь: функционирование, риски, ответственность

Параллельно с системой маркировки в Республике Беларусь функционирует и развивается система прослеживаемости товаров. Если маркировка отвечает на вопрос «что это за товар?», то прослеживаемость отвечает на вопрос «где он находится и кто им владеет на каждом этапе?». Эти системы тесно взаимосвязаны, но имеют разные цели и правовые основания.

Правовой основой для прослеживаемости служит Указ Президента Республики Беларусь от 15 июня 2021 г. № 496 «О прослеживаемости товаров», а также ряд постановлений Совета Министров, регламентирующих технические и процедурные аспекты.

Ключевые цели и значение прослеживаемости:

• Создание единой информационной среды для контроля за движением определенных категорий товаров от производителя или импортера до конечного покупателя.
• Система позволяет выявлять «серые» схемы и неучтенные товарные потоки.
• Система упрощает контроль для налоговых органов: МНС получает инструмент для сверки объемов производства, импорта и реализации, что минимизирует возможности для уклонения от уплаты налогов.

Функционирование системы обеспечивается через Программный комплекс «Система прослеживаемости товаров» (ПК СПТ), который является частью АИС «Расчет налогов». Оператором системы выступает Министерство по налогам и сборам (МНС).

Прослеживаемости подлежат товары, включенные в один из двух перечней, либо в оба:

1. Перечень товаров, сведения об обороте которых являются предметом прослеживаемости (национальный перечень).
2. Перечень товаров, сведения об обороте которых являются предметом информационного взаимодействия с государствами — членами ЕАЭС (перечень ЕАЭС).

Ключевые обязанности субъектов хозяйствования:

1. Представление сведений в ПК СПТ:
   • О ввезенных товарах (из стран ЕАЭС) — не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия к учету, но до начала их оборота.
   • О произведенных товарах — в аналогичные сроки.
   • Об остатках товаров — на дату их включения в перечень, если это установлено правительством.
2. Обязательное использование электронных накладных (ЭН):

   При осуществлении операций, связанных с оборотом прослеживаемых товаров (отгрузка, получение, передача на комиссию, хранение, использование в производстве и т.д.), субъекты хозяйствования обязаны оформлять электронные накладные:

   • Электронная товарно-транспортная накладная (ЭТТН)
   • Электронная товарная накладная (ЭТН)

   В таких накладных, помимо стандартных реквизитов, необходимо указывать дополнительные данные: код ТН ВЭД ЕАЭС, дополнительный четырехзначный код, данные о приходном документе и др.

3. Ведение количественного учета:

   Субъекты хозяйствования обязаны вести количественный учет прослеживаемых товаров в тех единицах измерения, которые подлежат указанию в электронных накладных (например, в штуках).

Ответственность за несоблюдение требований:

• За неиспользование электронных накладных при обороте прослеживаемых товаров предусмотрена административная ответственность по ст. 13.12 КоАП РБ (штраф до 50% от стоимости предмета административного правонарушения).
• Непредставление сведений в ПК СПТ или представление заведомо недостоверных сведений влечет ответственность по ст. 24.11 КоАП РБ (штраф до 20 базовых величин для должностных лиц и ИП).

Сложность системы прослеживаемости, особенно при ее наложении на маркировку, создает множество правовых ловушек. Квалифицированный юрист поможет определить, относится ли конкретная хозяйственная операция (например, передача на ответственное хранение, безвозмездная передача, перемещение между складами) к «операциям, связанным с оборотом товаров», и требует ли она оформления электронной накладной. Это позволяет избежать штрафов за неоформление ЭН. А также в случае технических сбоев, расхождений в данных ПК СПТ или претензий со стороны контрагентов юрист поможет выработать законную стратегию действий, подготовить необходимые пояснения и апелляции в соответствующие инстанции.

Взаимосвязь маркировки и прослеживаемости:

Некоторые товары, например, отдельные категории шин, подлежат одновременно и маркировке средствами идентификации, и прослеживаемости. В этом случае обязанности субъекта хозяйствования суммируются: необходимо и наносить средство идентификации, и передавать сведения о товаре в ПК СПТ, и сопровождать его оборот электронными накладными с указанием кодов маркировки.

Для минимизации рисков и обеспечения бесперебойной деятельности рекомендуется:

• Регулярно отслеживать обновления перечней прослеживаемых товаров и требований законодательства.
• Обеспечить интеграцию с ПК СПТ для передачи сведений и с системой электронного документооборота (EDI) для работы с электронными накладными.
• Внедрить систему учета, позволяющую однозначно идентифицировать партии прослеживаемых товаров и их приходные документы для корректного заполнения ЭН.
• Обучить ответственных сотрудников правилам работы системы прослеживаемости, а именно какие товары подлежат прослеживаемости, в каких случаях и как оформлять электронные накладные.

Чем помогут специалисты ООО «Юридическая компания ШеффГрупп»:

• Проведем комплексный анализ вашего товарного портфеля и определим, подпадают ли ваши товары под национальный перечень и/или перечень ЕАЭС для прослеживаемости.
• Проанализируем и актуализируем ваши договоры с контрагентами, включив в них положения об обязанностях по оформлению ЭТН/ЭТТН, сроках передачи данных и ответственности за нарушения в системе прослеживаемости.
• Поможем выстроить юридически корректные внутренние процессы для ведения количественного учета и подготовки данных для передачи в ПК СПТ.
• Окажем поддержку в случае возникновения расхождений в данных ПК СПТ, технических сбоев или претензий от контрагентов.

Работая с нами, вы получаете не просто консультацию, а комплексное решение, позволяющее:

1. Избежать финансовых потерь, штрафов и других санкций.
2. Оптимизировать документооборот и интеграцию с государственными системами, экономя ваше время и ресурсы.